0 引言
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须牢牢把握高质量发展的主题，深入实施扩大内需战略，推动供给侧结构性改革的深化，以此为基础增强国内大循环的内生动力和可靠性，提升国际循环的质量与水平，实现国内国际双循环相互促进，为推动经济社会持续健康发展提供坚实支撑[1]。“物流是实体经济的‘筋络’，连接生产和消费、内贸和外贸”[2]。有效降低物流成本，有利于增强产业核心竞争力，提高经济运行效率，构建新发展格局，推动更高质量发展。在新形势下，我国交通物流行业的发展不仅关系到经济的稳定增长，也是建设社会主义现代化国家的重要支撑。面对国内外环境的深刻变化，我国交通物流行业必须适应新要求，实现高质量发展[3]。
既有研究表明，交通物流的高质量发展对于降低全社会物流成本、提升经济运行效率具有重要意义。在可持续物流供应链研究方面，张姝玉等利用Citespace可视化分析软件，对中国知识资源总库收录的关于国内第三方物流的相关研究进行了梳理，将研究主题归纳为供应链、电子商务、物流管理、冷链物流、物流模式、跨境电商等几个方面[4]；Sabet等提出了绿色物流的路径问题，重点考虑了运输和物流方面的环境可持续性[5]；Wang等研究提出了改进物流合作相关订单政策的建议，以改善供应链运营的社会环境[6]。在智慧物流运营管理方面，冯博等指出发展智慧物流是应对物流业务复杂度提升与数量增长的可行方案[7]；王辉等指出广泛应用大数据、云计算、物联网和人工智能技术可促进物流行业高质量发展[8]。在国际物流领域，Ballou指出，该研究领域一般关注跨国企业物流资源配置、从城市经济与环境角度考虑的城市交通网络以及政府在宏观物流发展中的作用等问题[9]。在跨境电子商务物流领域，有学者认为，美国的跨境电商企业拥有良好的经济环境和数量巨大的速递物流企业为其提供服务，形成了彼此合作的独特的发展策略[10]。在发展路径方面，安然等研究提出物流降本提质增效的发展思路和路径，认为需要提升物流系统的供需衔接能力以及供应链的一体化管理水平，将降低衔接成本、实现仓储精细化管理、提高库存和资金等周转效率、加强物流统计监测等作为降低物流成本的重点方向[11]；卢春房等研究了提高交通基础设施建设质量效益的核心途径，从推进交通通道空间集约利用、提高绿色交通分担率、降低交通成本、提升交通服务水平等方面提出了交通高质量发展的对策建议[12]。
这些研究虽然对供应链管理、国际物流发展等问题进行了探讨，但对未来发展趋势的分析不足，尤其是对“十五五”时期风险管控的研究不够深入，对交通物流高质量发展的内涵研讨不充分，特别是关于如何通过交通物流服务支撑社会经济高质量发展的系统性研究亟待加强。本研究将针对现有研究的不足，分析我国交通物流发展的现状与问题，研判国际国内发展趋势，探讨我国交通物流高质量发展的路径。本研究将聚焦于优化运输结构和发展多式联运、构建统一开放的交通物流大市场、支持新业态新模式创新发展、促进交通物流与产业融合等关键环节，提出切实可行的对策建议，以期为我国交通物流的高质量发展提供理论支撑，增强经济社会发展的内生动力和可持续发展能力。
1 交通物流高质量发展的内涵与特征
1.1 交通物流高质量发展的内涵
交通物流是指在国民经济中，为了满足商品生产、流通和消费的需要，通过选择适当的运输方式和组织合理的物流活动，对货物、人员等进行有效的运输和配送管理，以达到提高运输效率、降低物流成本、优化资源配置和促进经济发展的目的。通常来讲，交通物流是以交通运输为中心进行的一系列物流运作过程。以交通运输为中心的物流体系成为新形势下保障我国产业链供应链稳定、助推形成新发展格局的核心抓手。
交通物流是现代经济体系的重要组成部分。交通物流高质量发展是指在提升运输效率、降低成本的基础上，推动绿色低碳、智能化和信息化的深度融合，注重全链条的协调与整合，实现资源的最优配置和最大化利用。它不仅追求经济效益，还特别强调服务质量、客户体验与安全保障，促进技术创新与可持续发展，力求适应新时代的市场需求和环境变化。通过政策支持和法制建设，推动行业规范与创新，构建现代化的物流体系，为经济社会的可持续发展提供坚实的保障和支持。
1.2 交通物流高质量发展的特征
1）高效协同是交通物流高质量发展的关键
不断提升交通物流的整体运行效率和资源利用率，加强不同运输方式之间的高效协同是交通物流高质量发展的关键。通过优化运输网络、精准规划物流路径、提高货物装载率及优化资源配置，能够有效提升运输体系的整体效率。在优化运输结构方面，关键在于引导运输需求在不同运输方式间合理转移，实现多式联运体系的高效运作，提升各运输环节之间的协同效应。在此基础上，智能化调度、信息化管理及精细化运营成为提升运输效率和响应速度的核心手段。通过运用大数据、物联网等技术，实时监控运输过程，减少物流延误和无效时间，确保物流过程的流畅性和可靠性。例如，浙江省通过“四港联动”战略，建设智慧物流云平台，实现了多式联运资源的优化配置和运输组织模式的创新。这一平台能够实时整合陆路、港口和水运的资源，提升了运输过程的协调性和效率，可为各类物流需求提供灵活高效的解决方案，推动了交通物流高质量发展。
2）创新驱动与产业融合是交通物流高质量发展的核心
创新驱动与产业融合对交通物流高质量发展有强大的推动作用，二者在推动物流行业发展的过程中相互促进，共同塑造现代物流行业的核心竞争力。通过完善交通科技创新体系（技术创新、模式创新、服务创新），实施关键核心技术攻坚，推动交通物流与先进制造业、现代农业、战略性新兴产业等高效衔接、深度融合。例如，在交通物流与制造业联动过程中，制造业企业将物流环节外包给专业物流企业，物流企业根据制造业的生产计划和需求特点提供定制化的物流解决方案，实现产业之间的协同共进。通过物流与其他行业的深度协同，能够提升物流行业效率、降低成本、优化资源配置、提升服务质量，推动供应链整体优化与升级，增强行业的竞争力和市场适应能力。
3）智能化与数字化转型是交通物流高质量发展变革的源泉
智能化数字化转型与交通物流高质量发展之间是相辅相成的关系。两者在现代物流体系中的深度融合推动物流行业的变革与升级，为行业带来更高效、更低成本、更绿色和更智能的运营模式。通过大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通物流行业的深度融合，利用物联网技术实现交通物流设施和设备的智能化，推动智能铁路、智慧公路、智慧港口等新型基础设施的建设，全面提升交通运输的数字化、智能化发展水平。例如，物流企业可以通过大数据分析，了解消费者的购物习惯和需求分布，精准预测需求高峰，优化仓储布局和配送路径。通过将货物提前放置在离需求地更近的仓库，企业不仅能提高物流响应速度，减少配送时间，还能有效降低库存成本和运输成本。此外，基于物联网技术，智能化设备能够实时监控运输状态、预测货物需求，并进行动态调度，从而提升整个供应链的灵活性和响应能力。
4）绿色低碳是交通物流高质量发展的重要驱动力
绿色低碳是实现交通物流高质量发展的重要驱动力。通过推动资源的高效利用、优化运输结构、促进技术创新和减少环境污染，助力交通物流行业实现可持续发展，并显著提升整体效率与服务质量。绿色低碳要求在运输过程中节能减排，进而推动了交通装备的绿色化转型，包括新能源、智能化、数字化和轻量化等技术的广泛应用。例如，京杭运河首批新能源智能商品船舶的投入使用，相较于传统内河船舶，节能效果提升了3%，污染物排放量降低了90%以上，碳排放减少了15%以上。这一案例体现了绿色低碳技术在交通物流领域的实际应用效果，表明通过技术创新和绿色装备的推广应用，可以大幅减小交通物流对环境的影响，并为交通物流行业带来更高的经济效益和社会效益。
5）服务模式优化与创新是交通物流高质量发展的内在要求
服务模式优化与创新相互促进，共同推动物流行业向更高效、更灵活、更智能的方向发展。通过不断优化和创新服务模式，物流企业能够提升整体竞争力，为企业提供持续创新发展的动力，从而在激烈的市场环境中占据领先地位。交通物流的高质量发展要求提供更加精准和个性化的服务，以满足消费者对高品质物流的多样化要求。在此基础上，物流企业应推进服务全程数字化，打造“一站式”综合服务平台，实现服务链条的顺畅衔接。智能化、数字化和新业态的发展是实现这一目标的关键。例如，快递企业推出的定时达服务，能够精准满足客户对交付时间的要求，提高了客户的满意度和物流效率。而发展冷链物流则满足了生鲜食品等特殊商品的运输需求，确保在货物运输过程中保持适宜的温控条件，保障了食品质量安全。这些创新服务不仅提升了物流效率，也丰富了客户的选择，推动了物流行业的高质量发展。
2 我国交通物流高质量发展现状
2.1 我国物流市场规模庞大，已经成为全球最大的物流市场之一
1）基础设施网络不断完善
我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群，综合交通网络总里程超过600万公里。2023年世界前十大集装箱港口中，中国占6个（见表1）。国家综合货运枢纽补链强链已累计确定37个支持城市。2024年新增村级寄递物流综合服务站5.6万个，边疆、偏远地区物流基础短板不断补齐。
表1 全球集装箱货物吞吐量港口排名 |
| 2022年 排名 | 2023年 排名 | 港口 | 国家 | 2023年 吞吐量 /TEU | 2023年相比2022年的增幅 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 1 | 上海 | 中国 | 4 915.8万 | 3.90% |
| 2 | 2 | 新加坡 | 新加坡 | 3 901.3万 | 4.60% |
| 3 | 3 | 宁波舟山 | 中国 | 3 530万 | 5.80% |
| 5 | 4 | 青岛 | 中国 | 3 000万 | 16.90% |
| 4 | 5 | 深圳 | 中国 | 2 990万 | -0.50% |
| 6 | 6 | 广州 | 中国 | 2 504万 | 1.80% |
| 7 | 7 | 釜山 | 韩国 | 2 315.1万 | 4.90% |
| 8 | 8 | 天津 | 中国 | 2 216万 | 5.40% |
| 9 | 9 | 洛杉矶 | 美国 | 1 665.8万 | -12.60% |
| 12 | 10 | 迪拜 | 阿联酋 | 1 447.3万 | 3.60% |
数据来源：法国航运咨询网站Alphaliner。 |
2）物流市场规模庞大，需求旺盛
2023年我国物流总额达到35.24万亿元人民币，相较于2022年的34.76万亿元人民币继续保持增长。2023年，全国货运量达到556.8亿吨[13]，相当于每天有1.5亿吨的货物在运输，交通物流需求旺盛；我国船队规模达到2.49亿总吨，是世界最大的船东国；我国邮政寄递业务量完成1 625亿件，快递业务量连续10年位居世界第一。
2.2 交通运输物流市场开放程度不断提高，国际化进程明显加快
1）国际合作空间进一步拓展
我国提出的人类命运共同体理念得到国际社会广泛认同，共商共建共享的全球治理观不断践行，推动各方开展务实有效的合作，重点工作和具体举措得到落实。我国与吉尔吉斯斯坦、新加坡等国签署多份交通运输领域双边合作文件，推动构建多元化国际物流通道网络。此外，跨里海国际运输走廊的建设取得积极进展，交通物流服务在高质量共建“一带一路”中的保障作用不断增强。
2）国际物流规模不断增大
“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议的提出，为我国国际物流发展带来了新的机遇。我国海运船队总规模占世界船队总规模的18.7%，并与100多个国家和地区建立了航线联系，海运连接度居全球首位。目前，中欧班列累计开行突破10万列，发送货物超过1 100万标箱，货值突破4 200亿美元。2023年，我国跨境电商进出口总额2.38万亿元人民币，增长15.6%。其中，出口1.83万亿元，增长19.6%；进口5 483亿元，增长3.9%。
2.3 多元化交通运输物流发展新格局显现，带来更多契机与挑战
1）“新三样”运输发展迅猛
我国新能源汽车在全球市场的竞争力不断增强，出口量持续增长，2024年上半年出口量为279.3万辆，同比增长30.5%。我国出口的新能源汽车以纯电动车型为主，占比超过九成。针对新能源汽车在动力电池运输服务和安全保障方面存在的短板，交通运输部联合有关部门印发了《关于加快提升新能源汽车动力电池运输服务和安全保障能力的若干措施》，进一步提升外贸“新三样”的运输服务保障水平，促进新能源汽车出口持续发展。
2）低空物流发展潜力巨大
低空物流作为一种新兴的物流方式，展现出巨大的发展潜力。据中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）统计，2023年，我国低空经济规模已达5 059.5亿元，见图1。其中，无人机产业规模达到1 174.3亿元，同比增长32%；eVTOL产业规模达到9.8亿元，同比增长77.3%，预计到2026年将达到95亿元。低空物流产业链包括基础设施、低空飞行器制造、运营服务和飞行保障等。目前已形成深圳、广州、珠海三大低空制造产业集聚区。顺丰、京东、美团等企业已开展无人机物流配送试点。低空物流在快递配送、农产品运输、医疗物资输送等领域得到初步应用，并有望在应急救援、城市管理、低空旅游等新兴领域发挥更大作用，进一步拓展应用场景，推动物流行业的多元化发展。
2.4 交通物流科技创新能力不断提升，物流新业态新模式竞相涌现
1）支持智慧物流发展的政策不断出台
近年来，智慧物流受到国家高度重视和政策支持。国家相继出台相关政策，推动公路水路交通基础设施的数字化转型升级，开展交通运输大规模设备更新，实施“数据要素×交通运输”行动，积极部署智能交通先导应用试点，推动航运贸易数字化试点的开展，加快推进智慧物流枢纽、物流园区智能化改造，推动物流等生产性服务业的数字化转型。
2）“人工智能+交通物流”加快推进
人工智能技术在交通物流领域的广泛应用和快速发展，预示着未来交通物流行业将更加智能化、高效化。智慧港口、智能码头、数字航道、智慧公路、智慧机场加快建设。人工智能技术在物流末端驿站、区域共配等场景中加快应用，通过智能分拣、无人派送、自主运营等技术手段，大幅提高物流效率和服务质量。车路云协同技术在交通物流领域落地应用，例如，福佑卡车通过与腾讯云合作，将OCR（Optical Character Recognition）技术与大模型结合，实现物流信息的智能识别与自动处理，显著提升了货运交易效率。
2.5 交通物流产业组织结构不断优化，组织效率提升，竞争力明显增强
依托综合运输通道，发展货物多式联运等集约高效的运输组织模式，铁路货物快运班列等新的服务模式不断涌现和发展。2024年上半年，全国港口集装箱铁水联运量同比增长18.1%。例如，长江沿线省份开通的“长江班列”，使西部与东部沿海地区的连接更便捷，相较传统运输方式，运输时间平均缩短了10~15天。大数据驱动的交通物流运行方式和组织模式持续创新，现代化多式联运网络不断升级扩容，交通物流运营服务和运行组织智能化、自动化、网络化水平不断提升。2024年上半年，浙江、江苏两省通过海铁联运二程船协议（Connected Carrier Agreement, CCA）模式，分别完成“一单制”集装箱量7.3万标箱、6.4万标箱；重庆通过拓展单证金融服务功能，完成铁水联运“一箱制”集装箱量超过1.6万标箱。
3 我国交通物流发展存在的堵点卡点
1）多种运输方式衔接不畅
设施衔接不紧密、标准规则不统一、数据信息不互联等问题，导致多式联运的效率和效益未能得到充分发挥[7]。总体而言，当前物流运行中的突出矛盾是：单一环节成本低、全链条运行成本高。通过调查分析得出，我国铁路、公路、水路、航空运输平均运价分别为0.15元/吨公里、0.3~0.5元/吨公里、0.09元/吨公里、2.5~3元/吨公里，而发达国家分别为0.25~0.3元/吨公里、0.8~1.0元/吨公里、0.24元/吨公里、14.4元/吨公里。尽管我国的单一运输方式运价低，但由于各运输方式衔接不顺畅，中转、装卸、短驳、堆存等环节的物流费用较高，导致整体物流链条的成本高。
2）规则、标准、信息互联不足
根据2023年世界银行发布的最新物流绩效指数（Logistics Performance Index, LPI），我国在全球138个经济体中排名前20位。从LPI的6个分项指标来看，通关便利性、物流服务质量、运输时效性、货物追踪能力等4项指标均低于平均值。在物流运输的各环节和各运输方式中，标准、规则和监管条件等仍需进一步统一，数据信息的互联互通亟待加强。特别是在安检互认、货物品名分类、危险货物认定标准等方面，由于缺乏统一的规则，制约了多式联运的效率提升。物流信息数据流通不畅，依然存在“数据孤岛”“信息烟囱”等现象，数据要素流动性不强，严重影响了物流效率，亟需深化综合性降本措施，以提升整体效益。
3）交通物流与产业融合不够
交通物流作为重要的生产性服务业，是产业链供应链的重要组成部分。我国物流供应链上下游衔接不畅，生产、仓储、运输、配送、流通各环节之间匹配性不足，导致出现高库存和库存产品高利息等问题。同时，综合交通管理、铁路货运市场化、公路货运市场治理、低空空域管理等改革难题亟待破解。这些问题制约了交通物流行业的高质量发展，影响了物流的降本增效。
4）国际物流和城乡配送仍有短板
国际物流方面，随着高质量共建“一带一路”的持续推进，我国正加快融入全球经贸体系，各类产业和企业纷纷加快“走出去”的步伐，深度参与国际分工。以新能源汽车产业为例，2023年全球新能源汽车销量接近1 500万辆，我国贡献了约六成份额。但与我国高速增长的国际贸易相比，物流业尚未形成与之匹配的全球物流和供应链体系。我国国际物流通道韧性仍需提升，缺乏国际战略通道和战略支点，全球物流通道自主可控能力有待增强。国内物流方面，城乡物流末端网络仍存在堵点，影响了物流服务的质量和效率，尤其是在农村地区，物流服务的质量和效率直接影响到农产品的销售、农民的收入以及农村市场的活力。
4 新形势下我国交通物流高质量发展趋势
4.1 我国经济实力持续提升，将为交通物流高质量发展奠定坚实基础
改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，在国际经济格局中的地位大幅上升。按购买力平价（Purchase Power Parity, PPP）2021年国际元计算，我国GDP于2016年超过美国，并于2017年超过欧盟，跃居世界第一。2010—2023年，我国GDP在全球GDP中的比重从12.3%提高至18.8%，提高了6.5个百分点，形成了以中国、美国、欧盟为三强的世界经济新格局。这是我国迈向2035年“达到中等发达国家经济水平”发展目标的重要起点。预计2020—2035年，我国GDP年均增速将在5%左右，仍是世界经济增长的“火车头”。我国经济保持中高速增长，既能形成强大的国内交通物流需求，同时也为交通运输行业产业转型、企业装备与技术更新升级带来新动力。
4.2 作为世界最大的货物进出口市场，将为交通物流支撑新发展格局提供保障
2023年，我国的进口额达到25 568亿美元，占全球的10.6%[13]。未来，我国需要从出口导向增长转向进出口长期基本平衡，成为世界最大的货物进口国和世界各国最大的利益相关者，为全球240多个国家和地区直接创造“中国进口需求”，推动我国更多经营主体依托强大的国内市场优势深度整合全球供应链，同时依托国际交通物流网络积极扩大进口，筛选并采购全球优质消费品，丰富国内居民消费选择。在全球产业链供应链加速重构的大背景下，建设高效顺畅的交通物流体系，对于我国重塑国际合作和竞争新优势，积极对接国际高标准经贸规则，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，同时建立交通物流全国统一大市场起到重要作用。
4.3 中等收入群体扩大与消费升级，将为交通物流高质量发展储备巨大需求
2023年，我国居民人均可支配收入为39 218元人民币，其中城镇和农村居民人均可支配收入分别为51 821元、21 691元[13]，按私人消费购买力因子3.65计算，以上3组数据分别相当于每人每日29.4国际元、38.9国际元和16.3国际元，已经超过每人每日10国际元这一中等收入线。预计到2035年，全国居民每人每日可支配收入将达到47.6国际元，我国将成为世界超大规模的中等收入人群国家，并将从世界第二大国内消费市场变为世界第一大国内消费市场，推动我国经济持续高质量发展。但是需要指出的是，2022年我国家庭消费支出占GDP的比重仅为37%，低于美国的68%，也低于世界平均值55%，反映出我国在扩大内需，特别是扩大居民家庭消费需求方面还有很大的空间，这也为我国持续扩大国内商贸物流、生产物流、电商物流、消费物流等产业发展创造了机遇，进而更好地满足消费需求，充分释放内需潜力。
5 交通物流高质量发展的实施路径
5.1 推进运输结构调整和多式联运发展
运输结构调整是适应现代经济发展需求、应对环境挑战、提升综合运输效率并促进交通物流高质量发展的必然要求。随着经济社会的不断发展，运输需求愈发多样化和复杂化，传统的运输结构已难以满足高效、环保、经济等多方面的要求。因此，调整运输结构成为推动运输行业乃至整个经济社会可持续发展的关键因素[14]。多式联运是调整运输结构和优化运输组织的重要举措，不仅能够提高运输效率、减少能源消耗，还能够有效缓解交通拥堵和环境污染问题，为推动绿色物流和智慧交通的发展提供有力支持。持续推进大宗货物和中长距离运输“公转铁”“公转水”，大力发展大宗货物“散改集”和集装箱铁水联运，能够有效提升运输效率，降低物流成本。
“十五五”期间，应深化多式联运制度规则体系研究，进一步完善 “一单制”“一箱制”标准规范和管理制度，推动国际海运提单向内陆地区和跨境物流延伸。以铁路和港口为重点，加快推进多式联运基础设施的互联互通和无缝衔接，优化运输网络布局，促进各类运输方式的协调融合，为建设高效便捷的物流体系奠定基础。培育壮大海铁联运、公铁联运、陆空联运等市场，鼓励铁路、公路、水路、航空、邮政快递等企业向多式联运经营人转型，提高全程跨运输方式货运组织能力。以集装箱等标准化运输为载体，进一步畅通各方式间中转衔接，推动铁路箱下水、海运箱上铁路，减少重复换箱掏箱，提高运输效率，降低成本。通过优化运输环节，形成更加高效、灵活的多式联运体系，提升全链条运输服务水平，推动物流行业向更高质量、更高效、更绿色的方向发展。持续推进运输装备、物流载具标准化，提升公铁联运的衔接水平，加速推进国际标准集装箱在国内各运输市场的应用，推动铁路运输企业加大国际标准箱型的车底供应力度。
5.2 强化交通物流基础设施联网补网强链
“十五五”期间，建议加快构建系统完备、功能适配、高效实用的现代化基础设施体系和空间保障体系，强化交通物流基础设施对产业布局的支撑作用。落实国土空间规划有关要求，推进各类交通基础设施共享共建、互通互联。优化综合立体交通网络布局，持续推进国家综合货运枢纽补链强链和国家物流枢纽建设，充分利用存量设施，加快综合货运枢纽内部多运输方式换装平台建设和改进，推动集疏运体系的完善，提升各类运输方式之间的衔接效率，进一步促进交通物流的高效流通和产业升级。
同时，加快作业标准对接与创新，充分利用专业化换装工器具，提升多式联运、集装箱吊上吊下等场内作业效率。加快实施铁路通道运能紧张区段能力提升工程，不断完善铁水联运系统，组织开展国家内河水系联通工程建设，持续推进铁路专用线“进港区、进园区、进厂区”建设，推动构建分级分类、平急结合的枢纽网络体系，优化资源配置，提升物流系统的整体协同能力和运营效率。
5.3 构建统一开放的交通物流大市场
减少流通环节的损耗，降低全社会物流成本，是交通物流高质量发展的重要前提。在全国统一的交通物流大市场中，商品、人员、资金等要素可以更快速、便捷地在全国范围内流动。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设统一要素和资源的交通物流市场。打破区域间、部门间的资源壁垒，实现交通资源与物流要素在更大范围内的优化配置，推动不同地区、不同部门之间的协同合作，提升整体物流效率，促进区域间的资源共享和优势互补。
“十五五”期间，建议降低市场准入门槛，鼓励更多企业和个人进入交通运输和物流服务市场，增加市场的竞争性和活力。简化注册、许可和审批程序，通过减少证照和资质要求、推行线上申请和办理、简化表格和材料要求等方式，降低操作成本和时间成本，并建立信息公开制度，提供准入政策、程序和要求的明确指引。加快建立统一的现代物流管理“全国一张清单”，进一步规范交通物流领域执法行为，建立健全物流市场重点领域基于信用评价的分级分类的差异化监管模式，提升市场法制化、规范化水平。规范网络货运、城配货运平台等的经营管理，加强对新业态抽成过高、分配不公、算法滥用及无序运用金融手段抢占市场等不正当竞争行为的联合监管，强化职业道德、商业伦理、产业市场可持续发展及正确价值观等相关教育培训和日常宣传。深化铁路货运领域在市场价格形成机制、数据资源共享、货运市场开放、与社会企业资本合作等方面的改革，推动铁路运输市场主体多元化发展。深化低空空域管理改革，加快建设低空飞行服务保障系统，促进低空经济的快速发展。推进收费公路改革，深入开展智慧口岸试点建设，推动内地和港澳地区检测认证规则对接和结果互信互认，提升口岸通关效率和便利化水平。通过这些改革举措，不仅能够提升交通物流的综合效能，还能增强我国在全球物流链条中的竞争力。
5.4 推进交通物流与各产业融合发展
作为连接各个产业的纽带，交通物流与各环节、各产业的融合发展对经济有着全方位的推动作用，是交通物流高质量发展的核心动能。融合发展有利于促进资源在不同产业间的高效配置，提高交通运输效率，提升货主及消费者体验，推动地方经济发展，促进技术创新和服务模式创新。通过多规合一、融合创新，更好地满足人民群众对物流服务与货物运输的需求，提升物流服务的整体效能，推动各行业的协同发展与产业升级。此举不仅能够提升国家整体物流效率，还能促进绿色化、智能化物流体系建设，助力经济持续增长。
“十五五”期间，建议支持物流业深度服务先进制造业集群，支持交通物流与先进制造业、现代农业、战略性新兴产业、跨境贸易等产业的深度融合，创新整合采购、制造、销售、物流等各环节的物流供应链一体化服务模式，协同打造交通物流与制造业、商贸流通业融合发展示范项目，提升供应链整体竞争力。加强政策引导，深入了解不同产业的需求，制定具有针对性的政策，引导交通物流企业向上下游产业延伸服务。制定并优化能够满足新能源汽车、动力锂电池、储能电池、太阳能电池板等“三新”产品需求的不同运输方式服务与协同保障措施。减少企业在融合过程中的风险和不确定性，促进交通物流与上下游企业在业务操作、信息共享等方面深度融合，从而提升全产业链的整体运营效率和市场竞争力。鼓励并支持多式联运企业与大型货主企业、供应链龙头企业以及贸易平台型企业建立长期、稳定的战略合作关系，增强供应链的协同能力，提升市场竞争力。通过强化标准化建设和合作模式创新，推动多式联运体系的深度融合，提升全链条物流效率和服务质量，助力国内外物流市场的高效连接与持续发展。
5.5 支持新业态新模式创新发展
新业态新模式的创新发展对于推动经济增长、促进资源优化配置、创造就业机会、拓展市场空间以及促进区域和城乡协调发展等方面具有深远意义，是推动交通物流高质量发展的新动力。新业态通过融合不同领域的技术、资源和理念，创造出全新的产品和服务模式，能够更好地满足消费者日益多样化和个性化的需求。它不仅推动了物流行业的转型升级，还激发了全社会的创新活力，为经济结构调整和高质量发展提供了强大动力。同时，新业态的快速发展促进了数字经济、智能制造、绿色物流等领域的协同创新，助力提升产业链的韧性和竞争力，为区域经济均衡发展和城乡一体化发展提供了重要支撑。
“十五五”期间，建议借助互联网等手段，突破地域限制，依托电商直播、共享经济等新模式新业态，将市场范围扩大到全球。打破传统产业的边界和限制，激发企业的创新活力，鼓励企业不断尝试和探索，推动技术创新和管理创新。整合闲置资源，提高资源的利用效率，降低生产成本，通过共享资源的方式，促进交通物流要素的高效利用。推动网络货运平台规范、健康、高质量发展，支持平台企业网络化布局、跨方式经营，不断提升线上线下一体化服务能力。组织开展智慧公路、智慧航道、智慧机场、智慧港口、智慧枢纽等新型基础设施建设，有序推动自动驾驶、无人车、无人仓、无人场站和无人机在重点区域示范应用，加快推进智慧物流创新发展。同时，完善智慧物流相关法规标准，推进网络货运、共享物流、智慧航运等智慧物流模式创新应用。加快交通物流技术装备升级改造，推动标准化、轻量化、厢式化、智能化应用，不断提升交通物流装备的技术水平，推动全行业的现代化转型和智能化升级。
5.6 保障国际物流供应链体系安全稳定
保障产业链供应链的安全稳定是我国经济平稳运行的基础和支撑。提升产业链供应链韧性和安全水平，形成自主可控、稳定畅通、安全可靠的产业链供应链，是建设现代化产业体系和构建新发展格局的必然选择，是交通物流高质量发展的重要路径。此外，推动国际物流供应链的优化和安全保障体系建设，加强与国际合作伙伴的协调与互联互通，不仅可以增强我国在全球供应链中的话语权，还能为我国经济高质量发展提供更加坚实的支撑。
“十五五”期间，建议加快中欧班列集结中心和境外关键枢纽建设，积极推动中欧班列货源、线路、运力等向集结中心汇聚。做大做强中越班列、中老班列市场，积极推进中泰铁路、中吉乌铁路、中越铁路等重大跨境项目建设，加快推进跨里海国际运输走廊建设，加强与沿线国家国际联运协议商签，加快推进基于《国际公路运输公约》（Transport International Router, TIR）的中欧公路直达运输和国际多式联运。鼓励骨干物流企业与大型货主企业建立长期稳定、互利共赢的协作关系，共建共享枢纽节点和海外仓等资源，共同拓展国际市场。引导支持交通物流企业实施供应链转型，加强国际交流合作[17]，培育一批平台型、综合性物流供应链服务龙头企业和“专精特新”中小企业。鼓励国内企业开展国际产能合作，融入全球供应链体系，支持龙头物流企业兼并重组战略性国际物流资源，提高全球物流资源的配置效率。同时，加快形成与国际产业布局相协调的国际物流格局和物流网络。提升我国在国际物流、国际陆港、远洋运输、国际航空货运、国际道路运输等领域的话语权，推进国内外交通物流标准的顺畅对接，促进全球物流体系的高效衔接，增强我国在全球物流链条中的核心竞争力。
6 结束语
新形势下，我国交通物流行业正站在高质量发展的新起点。中国物流市场规模庞大、需求旺盛，基础设施网络不断完善，国际化进程明显加快，形成了多元化交通物流发展新格局。同时，科技创新能力不断提升，物流新业态新模式不断涌现，产业组织结构不断优化，组织效率和竞争力显著提升。面对国际环境的复杂变化和全球贸易发展的新挑战，我国交通物流行业必须把握机遇，应对挑战，从运输服务一体化、基础设施网络化、市场统一开放化、交通物流与产业融合发展、新业态新模式创新发展、国际物流体系稳定安全韧性发展等方面推进交通物流高质量发展，从而更好地服务国家战略，支撑新发展格局，为我国经济社会持续健康发展提供坚实的物流保障。
