0 引言
2017年，交通运输部、国家旅游局等六部门联合印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，正式提出交旅融合的概念，为全国各地推动交通与旅游融合发展指明了方向，提供了遵循。“十四五”时期，我国交通强国建设深入推进，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架初步成形。交通是连接旅游客源地和目的地的桥梁，是旅游业发展的重要前提[1-5]，交通网络结构与通达程度是影响区域旅游经济效率的关键因素之一[6]。高铁等现代化交通工具的出现，提高了城市可达性，产生“时空压缩”效应，极大地促进了人才、技术、资源等要素流动与区域协同[7-10]，对旅游消费的赋能效应持续凸显[11-12]，而旅游的繁荣发展又将推动交通运输业的变革[13-14]。在社会经济发展过程中，交通运输与旅游始终保持共生共融、互补发展的关系[13]。我国交通体系的健全与完善，为交通与旅游在更大范围、更深层次的融合提供了历史机遇与坚实的设施基础。
学术界围绕交旅融合开展了广泛研究，学者们从理论层面研究了交旅融合的内涵与路径。石培华等[15]指出，交旅融合是一种跨产业、跨领域的融合，是在产业系统开放性前提下，因新奇的出现与共享，引起交通与旅游系统主体之间多维度的协同演化过程与结果。黄睿等[16]认为，交旅融合不只是交通与旅游业的简单叠加，而是交通与旅游要素在设施、产品、产业、空间、服务和管理等方面相互渗透、交叉汇合、整合重组，是二者交融而形成的协调共生的现象与过程。夏杰长[17]认为，交通与旅游的高质量融合发展应以体制融合为保障、资源融合为基础、产品融合为主体、科技融合为手段、服务融合为过程、人才融合为支撑。在实践应用层面，马勇等[18]分析了高铁对旅游高质量发展的影响，指出要实现高铁与旅游的高质量协同发展，应对其基础资源、生产要素等进行深入融合，共享互通发展理念，合作共用资源禀赋。张玲玲等[19]基于对全球10个城市观光巴士运营经验的分析，提出了我国城市观光巴士的优化路径。此外，大量研究聚焦公路服务区[20-23]、旅游公路[24-27]等具体场景的融合实践。现有研究成果从学术层面厘清了交通与旅游业发展的内在联系，论证了交旅融合发展的必要性与可行性，初步构建了交旅融合的研究体系，为本文开展交旅融合研究奠定了重要的理论基础。但已有研究多集中于单个点位或省市层面，对都市圈、城市群等区域尺度的系统性探索仍显不足，尤其缺乏对交旅融合与区域发展间内在赋能机制的探讨。
2020年，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，成为继京津冀、长三角、粤港澳之后，国家区域协调发展的第四增长极，为研究区域尺度下的交旅融合提供了案例。在此背景下，本文以成渝地区双城经济圈为例，将交旅融合发展路径研究尺度提升至城市群层面，重点探讨交旅融合与区域发展的双向赋能关系及机制，针对成渝地区交旅融合发展的基础条件、现存问题，系统构建其融合发展的实施路径，以期弥补区域尺度交旅融合理论研究的不足，为成渝地区及同类城市群以交旅融合推动高质量发展提供理论支撑和具体参考。
1 交旅融合赋能区域经济发展的内在机制
1.1 基础支撑环节
1.2 产业耦合环节
交通与旅游通过“功能互补、业态创新”的双向互动，共同推动产业升级转型，是交旅融合赋能区域经济发展的核心引擎。交旅融合双向赋能主要通过两大路径实现：一是交通产业向旅游延伸，即“交通旅游化”；二是旅游借助交通升级，即“旅游交通化”。“交通旅游化”表现为交通通道、交通载体与交通服务通过旅游化改造，转化为新型旅游吸引物，如：318川藏线、独库公路、武汉“知音号”、成都“熊猫专列”、江苏阳澄湖服务区、四川雅安318自驾大本营等。“旅游交通化”表现为旅游产业依托交通网络不断拓展边界、丰富业态形态，具体包括：立足交通网络建设，串联分散景区，构建旅游廊道，拓展旅游空间格局，如国家一号风景大道、黄河大峡谷旅游廊道等；借助交通设施催生自驾游、铁路游、邮轮游等新兴旅游业态。
新业态新模式的出现，将重新构造产业生态，加之旅游“一业兴、百业旺”的特质，将带动餐饮、住宿、娱乐等关联产业发展，构建以交旅新业态为核心、相关产业协同发展的1+N集群化发展模式。迈克尔·波特的产业集群理论指出，产业集群是在效率、效益、韧性等方面创造竞争优势的空间组织形式，通过加强产业部门联系、促进创新技术与知识共享，产业集群可推动专业生产要素优化集聚[33]。因此，随着交通与旅游融合不断深入，将推动关联产业集群发展，同时也为空间的生产要素重新组合配置提供动力。
1.3 空间重构环节
区域经济要素不断向优势区位集聚，将会形成经济相对发达的核心区，而核心区持续发展会形成增长极[36]。在交旅融合发展过程中，随着交通网络的不断拓展与旅游线路的持续开发，资金、人才、信息等区域经济要素沿着高铁、高速公路、航线等廊道，加速向旅游资源富集、交通区位优越的城市与节点集聚，逐步形成区域发展的核心区，而这些核心区通过持续吸纳要素与强化产业功能，壮大为引领区域交旅发展的增长极。当区域极化发展至一定程度，区域要素会由高等级景区、核心城市等增长极沿交通干线逐渐辐射并扩散，培育串联众多特色旅游节点，形成“巴蜀文化旅游走廊”等跨区域交旅经济带。发展经济学家赫希曼提出，在经济发展过程中，会产生涓滴效应，带动欠发达地区发展[37]，即在交旅融合发展过程中，将对欠发达地区经济发展产生带动作用。最终，在极化效应、扩散效应和涓滴效应的共同作用下，区域发展的空间布局得以优化。而经过交旅融合驱动并重构后的区域空间格局，是实现多维价值转化与溢出的核心载体，为区域整体发展能级的跃升提供了坚实的空间支撑。
1.4 价值增值环节
在新空间格局下，交旅融合发展持续深化，逐步成为推动区域经济提质增效的重要引擎。经济层面，交旅融合不仅直接拉动旅游收入增长，更通过延伸“交通+旅游”产业链，带动餐饮、住宿等相关产业协同发展，从而促进区域经济总量增长和产业结构优化。同时，交旅融合项目的布局与落地将创造更多就业岗位，有效拓宽居民收入渠道。社会效应方面，交通基础设施和公共服务设施持续完善，在提高旅游目的地可达性的同时，也改善了城乡人居环境、提高了居民生活品质，社会整体福祉得到改善。生态价值方面，交旅融合坚持绿色发展理念，依托生态廊道、风景道建设、新能源交通工具的推广，有力促进了生态环境保护与修复，夯实了区域可持续发展的生态根基。交旅融合发展由此实现了从单一赋能区域经济增长到赋能多维价值提升的跃升，成为推动区域高质量、可持续发展的关键路径。
1.5 内在作用机制
2 成渝地区双城经济圈交旅融合发展的基础
2.1 政策支撑
国家层面从顶层设计出发，出台《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《巴蜀文化旅游走廊建设规划》等，为成渝地区交旅融合发展指明了方向。省市层面多维协同、政策联动，推动交旅融合从蓝图走向实施：重庆印发《重庆市推动交通强国建设试点实施方案（2021—2025年）》《重庆市高速公路和文旅融合发展规划》等文件，明确交旅融合发展的建设方向和具体举措，加快建成山水城市交旅融合体系；四川出台《“大蜀道”交通与文化旅游融合发展实施方案》《“打造精品线”交旅融合建设行动2025年工作方案》，推进交通与文旅深度融合，全力打造交旅融合示范区金字招牌。
2.2 交通互联
根据官方数据，截至2024年底，川渝铁路运营里程超9 700公里，高速公路通车里程突破1.5万公里，省际大通道累计达26条，“内畅外联”的交通格局已基本形成，实现了成渝双核及毗邻城市1小时直达。成渝两地高铁发车频次已达到每9分钟1列，通过公交化的运营模式，每日往返两个城市的人员已突破100万人次。川渝地区已构建起“铁路+高速，干线+支线”的便捷高效的立体交通网络，尤其是轨道交通，其不仅成为成渝地区居民通勤的主动脉，也是串联沿线旅游景区、推动高铁+旅游融合发展的核心纽带。
2.3 资源禀赋
川渝地区旅游资源禀赋较好，据文化和旅游部、四川省文化和旅游厅、重庆市文化和旅游发展委员会官网数据，川渝地区现拥有8项世界遗产、9个国家历史文化名城、23个国家一级博物馆、326个全国重点文物保护单位；16个国家全域旅游示范区、30个国家5A级旅游景区、8个国家级旅游度假区、13个全国红色旅游经典景区、18个国家级旅游休闲街区、102个全国乡村旅游重点村镇。其中，成都有国家5A级旅游景区3家、4A级景区49家、3A级景区36家，A级旅游景区共101家；重庆有5A级旅游景区12家、4A级旅游景区164家，A级旅游景区共314家。成都、重庆作为川渝地区的核心城市，文旅资源数量多、品质较好，为交旅融合提供了丰富素材，为其创新发展创造了更多可能。
2.4 市场需求
成渝地区双城经济圈2024年常住人口规模达到9 853.5万人[38]，庞大的人口基数构筑了双城经济圈坚实的内生旅游消费基础，已形成“客源互送、市场共享”的消费格局。2025年8月26日，成渝地区双城经济圈建设发布会给出数据：川渝地区每年互访游客超1亿人次，2024年两省市接待游客超15亿人次。同时，重庆和成都长期位列全国热门旅游城市榜单，是国内游客出行的重要首选地，也是热门的自驾游目的地。《2024中国自驾游报告》显示，2024年1月至8月，成都、重庆位列自驾游目的地客流热度城市前十[39]。2025年暑期，川渝地区市场热度持续攀升：携程数据显示，成都位列国内自驾热门城市榜首；飞猪数据显示，成都、重庆分别稳居暑期游热门目的地第四、第七位。自驾游是交旅融合发展的关键载体，更是成渝地区双城经济圈交旅融合发展的重要抓手。庞大的消费群体与旺盛的自驾需求，为成渝地区交旅融合发展带来了广阔空间。
3 研究方法与数据来源
3.1 区域概况
成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，范围包括重庆市中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川羌族自治县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15个市，总面积达到18.5万平方公里[40]。成渝地区双城经济圈地区生产总值从2019年的6.3万亿元跃升至2024年的8.7万亿元，占全国GDP的比重由6.3%提高到6.5%以上[38]，对西部地区乃至全国经济高质量发展的支撑带动作用明显增强。
3.2 数据收集
3.2.1 问卷与访谈提纲设计
本文采用问卷调查法与半结构访谈法，系统梳理成渝地区双城经济圈交旅融合发展现存问题。其中，调查问卷主要包括3个部分：基本信息、感知调查和总体评价。访谈聚焦区域交旅融合发展现状，探讨跨区域出行等问题并收集建议，为后续问题剖析与路径设计提供质性支撑。
3.2.2 数据基本情况
表1 问卷调查人口统计特征表 |
| 项目 | 人口统计特征 | 人数 | 百分比 |
|---|---|---|---|
| 性别 | 男 | 118 | 52.9% |
| 女 | 105 | 47.1% | |
| 年龄 | 17岁及以下 | 12 | 5.4% |
| 18~25岁 | 25 | 11.2% | |
| 26~35岁 | 87 | 39.0% | |
| 36~45岁 | 37 | 16.6% | |
| 46~55岁 | 23 | 10.3% | |
| 56~64岁 | 18 | 8.1% | |
| 65岁及以上 | 21 | 9.4% | |
| 职业 | 在校学生 | 30 | 13.5% |
| 政府/事业单位工作人员 | 27 | 12.1% | |
| 企业员工 | 78 | 35.0% | |
| 个体经营者/自由职业者 | 51 | 22.9% | |
| 退休人员 | 37 | 16.6% |
注：由于四舍五入，百分比之和可能存在±1%的误差。 |
表2 访谈受访者信息表 |
| 访谈对象编号 | 性别 | 年龄/岁 | 地区 |
|---|---|---|---|
| T1 | 女 | 29 | 四川乐山 |
| T2 | 女 | 33 | 山东泰安 |
| T3 | 男 | 22 | 广东河源 |
| T4 | 男 | 31 | 四川成都 |
| T5 | 女 | 47 | 重庆涪陵 |
| T6 | 男 | 66 | 重庆巴南 |
| TA1 | 男 | 33 | 四川巴中 |
| TA2 | 女 | 27 | 四川宜宾 |
| TA3 | 女 | 42 | 四川成都 |
| TA4 | 女 | 28 | 重庆江津 |
| TA5 | 男 | 29 | 重庆奉节 |
| TA6 | 男 | 43 | 四川成都 |
| TA7 | 女 | 26 | 四川乐山 |
| TA8 | 女 | 38 | 重庆江北 |
| TA9 | 男 | 44 | 重庆璧山 |
表3 交旅融合发展亟须解决的问题关键词词频 |
| 关键词 | 词频 |
|---|---|
| 旅游 | 181 |
| 地区 | 164 |
| 产品 | 145 |
| 创新 | 97 |
| 资源 | 77 |
| 区域 | 68 |
| 融合 | 63 |
| 国际化 | 50 |
| 服务 | 46 |
| 业态 | 34 |
表4 交旅融合发展建议关键词词频 |
| 关键词 | 词频 |
|---|---|
| 旅游 | 170 |
| 交通 | 123 |
| 高铁 | 93 |
| 文化 | 81 |
| 自驾游 | 68 |
| 场景 | 62 |
| 研学 | 58 |
| 航运 | 52 |
| 专列 | 49 |
| 低空旅游 | 45 |
4 成渝地区双城经济圈交旅融合发展存在的问题
对调研结果的分析发现，成渝地区双城经济圈交旅融合发展现存问题主要集中于基础支撑与产业耦合两大核心环节。具体表现在以下方面。
4.1 要素流通受限
在成渝地区双城经济圈文旅产业发展过程中，有的行政区以自身利益为导向，致使跨区域共建共享机制难以健全，政策法规与标准体系的统一制定也存在比较明显的短板。“我们很多政策文件发下去后，每个市州在落实上差距明显，有的市州不靠旅游吃饭，对文旅方面的工作重视程度并不高，有的事情需要跨区域协调的，推动起来真的非常吃力（受访者TA6）。”不同区域用地审批流程存在差异、人才流动受到政策限制、金融支持政策缺乏协同等，是文旅企业拓展跨区域业务面临的多重门槛，使其交易成本大幅增加，阻碍了企业规模化布局的步伐。“我们想在重庆某地和四川某地联合开发一个乡村旅游项目，光是两地用地审批的流程要求、提交材料就不一样，来来回回改了3次方案才通过，而且两地对文旅企业的补贴政策不能叠加享受，资金压力比预想大很多（TA4）。”在人才流动方面，2025年发布的“川渝人社合作‘十大标志性成果’”显示，川渝两地职称互信互认机制惠及专业技术人员700余万名，虽然已取得可喜成绩，但与区域内庞大的劳动力总量和人才需求相比，覆盖范围仍有较大提升空间。市州间、县域间尚存的行政壁垒限制了资金、人才、技术等资源要素的自由流动与优化配置，在一定程度上延缓了成渝地区双城经济圈交旅融合发展一体化格局的形成，是区域文旅产业协同升级的重要制约因素。
4.2 资源整合不足
川渝两地地理位置毗邻、文化脉络同根同源，文旅资源差异化特质在发展过程中未得到充分凸显，部分核心旅游产品同质化现象明显。调研发现，有68%的游客认为，重庆洪崖洞与成都宽窄巷子在建筑特色上有所不同，但在商业业态上重合度高，主要是餐饮和零售；53%的游客表示，两地的文化展示形式都局限于静态民俗陈列与街头艺人表演，游客难以感知两地文化的差异。“我去洪崖洞逛，路边全是卖火锅底料、酸辣粉的，到了宽窄巷子，感觉商店卖的东西也差不多，就连街头表演的节目都有点像，没太感受到不一样的文化氛围（T2）。”成都和重庆两地15个5A级旅游景区，自然旅游资源占比超过60%，但景区类型趋同，同质化竞争风险高。访谈中发现，75.2%的游客对双城经济圈范围内各地区各景点的宣传口号表示“非常不了解”，对城市、景点特质的认知也存在混淆。“我之前以为瓦屋山和巴朗山都是登山徒步的，宣传上没说清楚各自的特色，直到去了才发现二者区别很大，但事前根本不了解（T4）。”因此，在同类旅游资源较多的情况下，成渝地区双城经济圈内旅游资源未实现“1+1>2”的聚合效应。此外，跨区域资源统筹不足，以成渝古道重庆段为例，其涉及8个区县，各区县的开发利用工作长期处于各自为政的状态，在重视程度、资金投入、产品打造等方面差异较为明显，导致古道资源无法实现高效整合利用，降低了双城经济圈交旅融合发展的效能。
4.3 业态创新滞后
成渝地区双城经济圈部分市州旅游产品仍局限于传统观光层面，“文旅+”“+文旅”等融合型新业态匮乏。虽然交旅融合新业态新产品不断涌现，但调研发现，仍有15.1%的受访者表示在成渝地区跨城旅游过程中，尚未体验过高铁主题旅游专列、公路驿站、自驾车房车营地、旅游风景道与廊道等。四川省研学旅游研究院公布的数据显示，2021年四川的国家级、省级研学教育实践基地基本实现21地市州全覆盖，研学旅行参与率达39.13%。而不少受访者认为，川渝地区交通主题研学旅游产品较为缺乏，研学课程体系尚待完善。“我带孩子参加过成都的博物馆研学，也去过重庆的工业研学，但想找一个能了解成渝高铁建设历史、体验轨道技术的研学项目，找了好几家机构都没有，课程要么太浅，要么就是单纯的参观（T1）。”国家统计局数据显示，截至2024年，中国65岁及以上人口规模超过2.2亿，银发经济迎来新的历史发展机遇。通过访谈发现，56岁及以上的受访者在提到康养旅游时，半数以上表示当前成渝地区康养旅游主要是温泉度假与气候康养，文化体验康养、运动休闲康养、医疗休闲康养类产品较少，且不少康养旅游目的地交通可达性一般，缺乏“高铁直达+森林康养+医疗服务”的一体化产品。“我和老伴每年夏天都要去四川雅安龙苍沟避暑，但从重庆坐高铁到雅安后，还得转2趟大巴，路上要花3个多小时，而且那里没有配套的体检、康复服务，医疗保障比较差（T6）。”由此可知，目前交通网络的便捷性尚未充分转化为新业态发展的动能，无法满足银发人群多元化、个性化的消费需求。
4.4 国际化服务水平不高
川渝两地正在以建设“巴蜀文旅走廊”为抓手推进成渝地区双城经济圈文旅一体化发展，但其交旅融合发展存在跨区域服务协同碎片化与全球竞争力弱两大短板，影响区域旅游国际化进程。以旅游资讯服务为例，数据显示，74.6%的受访者认为成渝地区的旅游资讯获取需要在不同的平台间切换，平台上的整合度不够高，13.5%的受访者觉得信息过于分散，不易查询。“我想设计一条从重庆到川西的自驾线路，需要了解四川、重庆的沿途服务点和景区，但四川和重庆官方网站上介绍比较少，还得单独去查攻略才行，特别麻烦（T5）。”《2024年重庆市旅游业统计公报》显示，2024年，重庆接待入境游客127万人次。四川省文化和旅游厅官网公布的信息显示，2024年四川省共接待入境游客229.3万人次，其中，成都市接待入境游客114万人次，占全省入境游客量的49.7%。《中国入境旅游发展年度报告2024》显示，北京和上海的外国游客接待量分别为321万和497万人次[41]。对比国际知名目的地，川渝地区除成都、重庆主城外，其余市州存在国际化服务水平不高、高品质国际化交旅融合消费场景匮乏、自驾线路配套设施不足等问题，为吸引国际高端旅游客群带来阻碍。
5 经验借鉴
5.1 典型案例
1）千里山海自驾旅游公路
威海市千里山海自驾旅游公路基础配套完备，全长1 001公里，其中主线长501公里，支线长500公里，全线串联8大片区、32个镇街，覆盖90%以上旅游资源。交通与旅游产业功能深度融合，自驾线路沿线A级旅游景区、精品民宿、公共文化服务等设施众多，已建成东浦湾·房车驿站等23处主题驿站，开设猫头山等66处观景平台，打造音乐路、彩虹路等13条特色路段。威海市狠抓旅游便利度提升，实施出租车、私家车、公交车、客车、普通列车、城际铁路“六站合一”改造提升工程，打通车站到景区“最后一公里”，增设全景旅游观光巴士，实现“快进慢游”。搭建“自在威海智慧旅游”数字服务平台，满足游客“吃、住、行、游、娱、购”一站式需求，全方位推动交旅融合。
2）新东方快车旅游专列
新东方快车旅游专列深耕交旅融合产品创新、服务创新，针对不同消费群体构建“高端－舒适－普惠”三级产品体系，满足多元需求。将列车打造为“移动的文旅综合体”，在行程中安排摄影采风、民俗派对等丰富活动，将运输、服务与文化体验深度融合。尤其在适老化服务上不断创新，铺设防滑地板，配备老花镜、血压计等适老用品，合理设计行程减少老年游客周转劳累，保持宽松舒缓的节奏，践行了“慢旅行”理念。专列串联新疆南北核心景点与文化节点，带动沿线经济发展，整合区域旅游资源，为全国铁路文旅融合发展提供定制化产品开发、服务升级等可借鉴的样板。
3）京杭大运河
近年来，京杭大运河沿线省份抢抓复航机遇，以交旅融合为突破点，书写京杭大运河焕新发展新文章。2025年，浙江开通京杭大运河杭湖游线，长达89.9公里，串联杭州、湖州文旅资源，推出“泛舟浙里”品牌，发布13条精品游线，为水上旅游提供多元选择。江苏淮安将大运河纳入“百里画廊”总体规划，里运河文化长廊清江浦景区融合传统文化与光影科技，推出夜间游船、非遗展演等项目，吸引大量游客。为丰富游客体验，钱塘江江北夜游航线推出无人机表演、AR灯光互动项目。
5.2 对成渝地区的启示
借鉴威海、新东方快车、京杭大运河的实践经验，成渝地区交旅融合可重点布局基础支撑、产业功能互补、产品创新、产业生态体系建设等方面。
一是强化跨区域协同与设施服务。以巴蜀文化旅游走廊建设、国家文化公园（川渝段）协同建设等战略为依托，破除行政区壁垒，建立跨区域统筹与利益共享机制，推动资源要素流动；夯实交通基建“硬联通”与服务“软联通”，串联成渝地区文旅节点，完善枢纽与景区衔接，统一跨区域服务标准。
二是推动交通与文旅场景衔接。以交通网络整合文旅资源，通过线路设计、枢纽文旅化改造，延伸交通的文旅体验功能；借助交通通达性带动沿线资源开发，形成“交通串联资源、资源反哺交通”的互补格局。
三是挖掘文化内涵与科技赋能。深挖成渝地区巴蜀文化、三国文化、民俗文化等，推动交通与文化元素融合，构建分级产品体系；借助科技手段丰富游览场景，创新“交通+科技+文旅”体验模式，提升产品辨识度与吸引力。
四是搭建统一平台与品牌矩阵。搭建成渝地区统一智慧旅游数字平台，整合全链条服务；构建川渝联动文旅品牌矩阵，完善产业协同机制，推动多产业跨界融合，形成全域化、品质化发展生态。
6 成渝地区双城经济圈交旅融合发展路径
为破解成渝地区双城经济圈交旅融合要素流动不畅、政策保障不足、功能融合不深、业态创新不足等痛点，推动交旅融合向高质量、一体化方向发展，未来成渝地区交旅融合发展可从如下路径推进。
6.1 成渝地区交旅融合发展的基础支撑体系构建
1）打破成渝地区交旅融合要素流动壁垒
聚焦要素跨区域自由流动，重点从政策出台、标准制定、数据共享、利益分配等4个维度出发，建立成渝跨区域交旅融合发展协同机制。
一是联合出台专项扶持政策，涵盖项目用地、资金补贴、人才培育等领域。
二是统一成渝地区双城经济圈旅游服务标准与交通标识体系，实现景区评级、导游资质、安全规范的跨区域互认，让游客体验“无差别”服务。
三是搭建川渝交旅数据共享平台，分设成渝地区双城经济圈交旅数据管理界面，整合交通客流、景区门票销售、酒店预订等数据资源，实现实时客流监测、智能线路推荐、突发情况应急联动等功能，为决策与服务提供数据支撑。
四是探索建立跨区域税收分成制度，对跨省市旅游项目产生的税收按比例分配；设立客流导流奖励基金，对促成不同市区游客互送的旅行社、平台企业给予补贴，激发市场主体参与协同发展的积极性。
2）强化成渝地区交旅融合政策支撑与保障
以项目管理、资金支持、人才培育、监督评估为抓手，构建交旅融合全链条保障框架。
一是强化顶层设计与全流程保障，以项目为抓手推动资源优化配置。争取将交旅融合项目纳入成渝地区双城经济圈建设重点项目库并实施动态管理，优先支持跨区域一体化项目。
二是拓宽资金渠道，设立专项扶持资金，配套税收减免、融资贴息等政策，降低文旅市场的准入门槛，激发交旅融合发展活力。
三是强化人才支撑，构建“政产学研用”人才培育体系，联合院校增设交旅融合相关课程，建设实训基地，加大人才招引力度，定期开展从业人员培训，加快打造复合型队伍。
四是重点关注监督评估，建立一个涵盖交通通达性、游客满意度等多维度指标的评价体系，由第三方定期开展评估并公示结果，再依据评估制定整改方案，形成“评估—反馈—优化”闭环管理。
6.2 成渝地区交旅融合发展的产业耦合路径
1）推动成渝地区交通与旅游功能互补互融
围绕区域通达性、交通接驳、交通节点等3个关键方向，构建层次分明的旅游交通服务体系。
一是优化区域通达性，打造“快进”交通网络。增加成渝双核间高铁班次，实现“1小时通勤圈”常态化，推进跨区域高速公路扩容工程，重点打通川渝毗邻地区的交通瓶颈，提升大客流与大宗旅游物资的运输效率。
二是优化旅游支线交通接驳，构建“慢游”体验体系。聚焦景区“最后一公里”问题，统筹建设覆盖重点景区的直通车网络，开通“一站直达”的旅游专线；因地制宜发展山地轨道交通，串联山区景区；同步规划骑行绿道与徒步步道网络，满足游客慢行休闲需求，优化旅游体验。
三是升级特色交通节点，强化文旅功能衔接。推动高速公路服务区向“旅游驿站”转型，增设旅游咨询、特色商品展销、休憩观景等功能；依托长江、嘉陵江沿线港口资源，建设集航运、观光、文化体验于一体的港口文旅综合体，让交通节点成为旅游体验的延伸载体。
2）推进“文旅+多元业态”协同创新
以文化IP为内核、以业态创新为抓手，着力推进场景打造、产品开发等，助力成渝地区双城经济圈交通与旅游的价值叠加。
一是强化文化IP赋能交通场景营造，将川剧变脸、蜀绣、火锅等地域文化符号植入高铁车厢、机场候机厅、地铁站台等交通空间，通过主题装饰、文化展演、互动体验装置等形式，让游客在出行中感受巴蜀文化魅力。
二是依托交通干线串联优质资源，创新开发主题旅游产品。联合推出“成渝高铁美食之旅”，串联成都宽窄巷子、重庆洪崖洞等美食聚集区；打造“长江三峡生态航运游”，整合沿江生态景观与人文古迹，形成特色鲜明的跨区域旅游线路。
三是推动融合新业态培育，拓展交通场景的旅游功能。建设高铁科普基地，开展交通研学体验活动；大力发展直升机、热气球等低空旅游项目，提供城市天际线与自然景观的空中观光服务；规划房车露营基地与自驾车营地网络，配套水电补给、休闲设施，满足个性化旅游需求。
3）建立健全成渝地区交旅服务生态体系
深度融合数字化技术，全面提升服务效率与游客体验，着力构建“便捷、智能、精准”的交旅服务生态体系。
一是加强智慧交通建设，推广“一码通行”服务，整合双城经济圈内景区门票、高铁与公交票务、酒店住宿等支付场景，实现游客“一码在手，全程无忧”；优化智能停车引导系统，通过停车场空位实时更新、预约停车等功能，缓解景区周边交通拥堵。
二是创新智慧旅游产品，开发增强现实（Augmented Reality, AR）实景导览系统，结合历史文化故事生成沉浸式讲解内容；搭建虚拟景区体验平台，让游客通过虚拟现实（Virtual Reality, VR）技术实现“云游”景点。
三是升级跨区域旅游投诉联动处理系统，实现投诉信息一键流转、办理进度实时追踪、处理结果闭环反馈，保障游客权益。通过数字技术的深度应用，推动交旅服务从“线下单一化”向“线上线下一体化”转变，共同构建一个以游客体验为中心的现代化交旅服务生态体系。
4）推动成渝地区交旅产业集群化发展
在优化服务生态的同时，需夯实产业基础，积极推动交旅产业集群化发展。以强链、补链、延链为核心，依托成渝地区装备制造与文旅产业双重优势，培育具有地域特色的交旅产业集群。
一是培育壮大交旅融合相关装备制造业集群。立足成渝地区汽车制造、轨道交通装备、智能装备等优势产业，聚焦新能源旅游汽车、山地轨道交通装备、智能文旅装备等核心领域，整合成渝地区产业资源，联合研发交旅融合相关产品，配套完善产业链，推动交旅融合发展迈向中高端，提升交旅融合产业链供应链韧性和安全水平，助力形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。
二是加快培育中小企业特色产业集群。针对交旅融合领域中小企业“小而散”的问题，搭建“川渝交旅中小企业服务平台”，推动服务资源下沉，持续优化中小企业发展环境，促进要素资源快速流动，放大交旅产业协作效应。
三是推动文旅企业从“单打独斗”转向“抱团发展”。以“龙头引领、中小协同”模式构建协同共生的产业生态，发挥四川文旅集团、重庆旅投集团、成都文旅集团等龙头企业“头雁效应”，通过结对帮扶、订单共享等带动中小企业。发挥成渝地区交通与文旅行业协会优势，建立互助联盟，促进行业内中小企业相互扶助和紧密合作。
7 结束语
交通与旅游的深度融合发展，是贯彻落实“文旅+百业”“百业+文旅”战略理念的重要实践，也是推动成渝地区高质量发展的核心议题。当前，成渝地区交旅融合发展处于高速发展阶段，在“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键交汇点，本文基于对交旅融合赋能区域发展的内在机制梳理，系统分析成渝地区交旅融合发展的基础条件与现存问题，聚焦产业基础建设与产业耦合两方面，提出以构建协同机制、优化交通网络、创新业态融合、科技赋能服务、强化要素保障、推动产业集群化发展为核心的一体化发展路径。本研究对成渝地区交旅融合发展现状的评价仍在定性分析层面，对交旅融合效应的量化评估尚有深化空间，且未提出更大范围内可推广的交旅融合发展路径。未来研究可重点关注交旅融合对区域影响的量化评价，进一步开展不同区域交旅融合发展模式的比较研究，通过对不同城市群案例的剖析，提炼出更具普适性的交旅融合发展模式与路径，持续深化以交旅融合推动区域高质量发展的理论认知和实践探索。