0 引言
1 交通运输标准国际化水平评估指标体系构建
1.1 研究范围界定
1.2 影响因素分析
表1 行业关于标准国际交流合作的相关要求 |
| 文件名称 | 工作要求 | 具体任务 |
|---|---|---|
| 《国家标准化发展 纲要》 | 深化标准化交流 合作 | 履行国际标准组织成员国责任义务,积极参与国际标准化活动;积极推进与共建“一带一路”国家在标准领域的对接合作,加强金砖国家、亚太经合组织等标准化对话,深化东北亚、亚太、泛美、欧洲、非洲等区域标准化合作 |
| 《交通运输标准化“十四五”发展 规划》 | 深化标准国际交流与合作 | 鼓励和支持企业、 学会协会、 科研单位等建立国际标准研究机构, 加强技术研发与交流合作;支持有关企业和科研单位举办标准国际化论坛, 开展国际合作研究和援外培训, 提升国际影响力 |
| 《交通强国建设纲要》 | 深化交通国际合作 | 提升国际合作深度与广度,形成国家、社会、企业多层次合作渠道;拓展国际合作平台,积极打造交通新平台,吸引重要交通国际组织来华落驻 |
| 《国家综合立体交通网规划纲要》 | 提升治理能力 | 加强交通国际交流合作 ,积极参与国际交通组织,推动标准国际互认,提升中国标准的国际化水平 |
表2 行业关于支撑保障措施的相关要求 |
| 文件名称 | 工作要求 | 具体任务 |
|---|---|---|
| 《国家标准化发展 纲要》 | 推动国内国际标准化协同发展、加强标准化人才队伍建设 | 统筹推进交通运输政策、规则、标准联通;健全交通运输标准国际化工作机制;强化交通运输标准国际化人才培养与人才队伍建设 |
| 《交通运输 标准化 “十四五” 发展规划》 | 夯实标准国际化发展基础、深化标准国际交流与合作 | 建立政府引导、 企业主体、各方参与的标准国际化工作机制;利用中国与东盟、 中东欧国家交通部长会议等工作机制, 推动标准化国际交流合作 |
| 《交通强国 建设纲要》 | 深化交通 国际合作 | 积极推动全球交通治理体系建设与变革,促进交通运输政策、规则、制度、技术、标准“引进来”和“走出去” |
1.3 指标体系构建
2 交通运输标准国际化水平评估方法
2.1 理论基础
2.2 评语集及云评价集建立
表3 标准国际化水平等级定义 |
| 等级 | 评语集 | 定义 |
|---|---|---|
| V1 | 低 | 行业相关领域的标准国际交流合作基础薄弱;国内外技术发展方向、标准及标准体系差异大;工作机制尚未建立;支撑保障措施不完善 |
| V2 | 较低 | 行业相关领域与国际或区域标准化组织、技术人员交流合作较少;国内外相关领域技术发展方向、标准及标准体系存在较大差异;工作机制尚未建立;支撑保障措施不完善 |
| V3 | 一般 | 行业相关领域与国际或区域标准化组织、技术人员初步建立联系;国内外相关领域技术发展方向存在一定交集、标准及标准体系存在一定差异;工作机制有待完善;支撑保障措施初步建立 |
| V4 | 较高 | 行业相关领域能够履行基本责任、与国际或区域标准化组织机构、技术人员具备一定交流合作基础;国内外相关领域技术发展方向、标准及标准体系相关性较大;工作机制尚需优化;支撑保障措施尚需完善 |
| V5 | 高 | 行业相关领域履职情况良好、与国际或区域标准化组织机构及技术人员交流合作良好;国内外行业技术发展方向趋于一致,标准体系一致性较强;工作机制较为成熟,支撑保障措施较为完善 |
2.3 因素层指标评价标准
表5 交通运输标准国际化水平评价标准 |
| 因素层 | 评价内容 |
|---|---|
| 职责履行 C1 | 有效利用国际标准组织主席、秘书长等主要职务,主动策划和承办国际标准化组织活动,推动交通运输标准合作交流 |
| 借助国际标准组织成员国身份,参与国际标准化组织活动,从行业技术标准化发展等角度出发,为我国行业相关领域标准化工作建言献策 | |
| 支撑履行国际标准组织成员国基本责任、义务与职能,保持与国际标准化组织成员国的沟通交流 | |
| 国际合作 C2 | 充分利用金砖国家、亚太经合组织等开展标准化对话,以及东北亚、亚太、泛美等区域标准化合作机制,推动交通运输标准国际交流合作 |
| 通过中国与东盟、中东欧国家交通部长会议等国家间对话与合作机制,推动交通运输标准国际交流合作 | |
| 未有效利用国家间或区域性标准化对话与合作机制推动交通运输标准国际交流合作 | |
| 组织关联 C3 | 与国际或区域行业协会等利益相关组织建立密切联系,推动我国技术发展及与其他国际市场相衔接 |
| 与国际或区域行业协会等利益相关组织建立基本联系,保持定期技术沟通交流和技术发展协调 | |
| 未与国际性或区域性行业协会建立联系或开展技术合作工作 | |
| 人员 往来 C4 | 通过举办援外培训、标准国际化论坛等方式,促进国内外技术和管理人员交流 |
| 通过技术交流会、座谈研讨会和邀请国外行业技术专家参与现场调研等方式,推动国内外技术和管理人员交流 | |
| 未采取相关标准化技术交流措施 | |
| 技术 合作 平台 C5 | 建立了行业相关领域实体性国际性或区域性标准化技术合作平台 |
| 建立了行业相关领域实体性国内标准化技术合作和交流平台 | |
| 建立了非实体性的标准化技术合作和交流平台,定期开展技术交流 | |
| 未建立相关标准化技术合作和交流平台 | |
| 行业 发展 C6 | 引领国际和国外行业相关领域技术发展方向 |
| 填补国际和国外行业相关领域技术标准空白 | |
| 相关标准对国际和国外相关领域技术发展和标准化发展的推动作用有限 | |
| 标准 体系 一致性 C7 | 标准体系结构框架、标准对象、标准属性和级别等特征较为一致 |
| 标准体系结构框架、标准对象、标准属性和级别等特征有一定差异 | |
| 标准体系结构框架、标准对象、标准属性和级别等特征差异较大 | |
| 标准 一致性 C8 | 国内外相关标准的主要技术内容及关键技术指标要求较为接近 |
| 国内外相关标准的主要技术内容较为接近,但关键技术指标具有差异 | |
| 国内外相关标准的主要技术内容及关键技术指标要求差异均较大 | |
| 转化 机制 C9 | 具备相关国际标准或标准海外属地推广提案库,提案库运行机制较为健全 |
| 具有相关国际标准或标准海外属地推广转化清单 | |
| 待制定的国际标准或待海外属地推广的标准具备一定的标准外文版基础 | |
| 无相关成果基础 | |
| 战略 支撑 C10 | 支撑国家重大战略规划对标准国际化水平提升的有关要求 |
| 支撑了行业发展规划及政策制度对标准国际化水平提升的有关要求 | |
| 未支撑国家和行业对标准国际化水平提升的有关要求或支撑作用不明显 | |
| 工作 机制 C11 | 推动建立政府引导、企业为主体、产学研联动的国际标准化工作机制 |
| 以企业为主体参与国际标准制定工作 | |
| 仍以政府及标准化主管机构为主导,企业参与标准制定 | |
| 人才培养C12 | 培养出在国际标准化组织机构中任职或熟悉属国技术标准体系的行业专家 |
| 培养出熟悉国际标准制定规则或了解属国技术标准体系的行业专家 | |
| 培养出拥有国际标准制定工作经验或标准海外属地推广经验的行业专家 |
2.4 评估指标权重
表6 随机一致性指标RI取值 |
| n | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| RI | 0 | 0 | 0.52 | 0.89 | 1.12 | 1.26 | 1.36 | 1.41 | 1.46 |
2.5 标准国际化水平等级确定
3 实例研究
3.1 案例背景
3.2 模型验证
表7 标准国际化水平评估指标权重 |
| 准则层 | 准则层 权重 | 因素层 | 因素层权重 | 组合权重 |
|---|---|---|---|---|
| 交流合作 B1 | 0.101 7 | 职责履行C1 | 0.399 7 | 0.040 6 |
| 国际合作C2 | 0.150 5 | 0.015 3 | ||
| 组织关联C3 | 0.050 3 | 0.005 1 | ||
| 人员往来C4 | 0.096 7 | 0.009 8 | ||
| 技术合作平台C5 | 0.302 8 | 0.030 8 | ||
| 技术基础 B2 | 0.670 9 | 行业发展C6 | 0.463 3 | 0.310 8 |
| 标准体系一致性C7 | 0.311 7 | 0.209 1 | ||
| 标准一致性C8 | 0.153 1 | 0.102 7 | ||
| 转化机制C9 | 0.071 9 | 0.048 2 | ||
| 支撑保障 B3 | 0.227 4 | 战略支撑C10 | 0.635 8 | 0.144 6 |
| 工作机制C11 | 0.105 2 | 0.023 9 | ||
| 人才培养C12 | 0.259 0 | 0.058 9 |
表8 综合确定度U的计算结果 |
| 等级 | V1 | V2 | V3 | V4 | V5 |
|---|---|---|---|---|---|
| U | 0.000 00 | 0.000 03 | 0.043 87 | 0.594 22 | 0.016 37 |