0 引言
2017年党的十九大提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”[1]。农村公路作为乡村经济发展的先导性基础设施,在脱贫攻坚的过程中发挥了重要的支撑作用。乡村的高质量发展对农村公路的高质量发展提出了需求。为实现“四好农村路”高质量发展[2],交通运输部开始推动“美丽农村路”建设,组织开展美丽农村路创建工作。当前,美丽农村路建设尚在起步阶段,相关学者也从不同角度对美丽农村路的建设方式和重点进行了初步探索。夏明学等[3]分析了影响农村公路服务质量的关键要素,结果表明在既往的农村公路发展中公路建设、硬件维护等已经取得了比较好的成效,随着居民生活水平的提升、出行需求的增加,农村公路的养护及时性、绿化美化和信息服务成为重点改进方面。单飞等[4]研究了四好农村路的绩效考核,探讨了公路沿线环境污染情况、公路线路绿化情况两个指标作为评价四好农村路环境效益的可行性。岳俊欢等[5]从安保工程设计角度,研究了美丽乡村公路安保工程设计中的人文景观与生态理念,提出了安保工程设计中的安全性、生态性、美学性和文化性原则,提出结合民族文化进行安保工程建设的设计方向。王肖峰等[6]通过对浙江省安吉县农村公路建设的分析,提出了美丽农村路的“因地制宜,崇尚自然,安全可靠,科学合理,节约集约,生态环保”发展理念,并提出要探索“美丽农村路+旅游”“美丽农村路+文化”“美丽农村路+体育”的模式,即安吉美丽农村路建设的“美丽模式”。综上,现有研究主要从交通强国试点、四好农村路建设评价等角度研究了美丽农村路在绿色环保方面的特征,尚未对美丽农村路的概念、建设理念和建设方法有系统性的研究。同时,由于我国东、中、西部地区农村发展不平衡,建设美丽农村路的起点条件千差万别,提出基于建设实际的美丽农村路规划设计要点需求迫切。为此,本文围绕四好农村路高质量发展的基本要义,通过追溯美丽农村路相关的概念,尝试总结提出美丽农村路的内涵与概念。并基于“全国十大美丽农村路评选活动”数据,汇总分析当前美丽农村路特征、类型,研究提出美丽农村路的分类,总结美丽农村路规划设计的要点。
1 美丽农村路的理论基础
1.1 美丽农村路相关理论
美丽农村路的“美丽”涉及农村公路路域环境的生态优美和绿色环保等,道路生态学、景观生态学及景观美学等为美丽农村路的建设提供了理论支撑。
（1）道路生态学
道路生态学着重研究道路及车辆相关的有机体与环境之间互动关系[7]。道路作为自然生态环境中最为典型的人文设施,道路的设计与建设需要注重减小对原有土壤、水体、植被、野生动物、近地表大气各要素及其所组成的生态环境的影响。一方面是尽量降低道路边坡挖填方量、路面压实区域面积、化学物质释放量;另一方面通过应用景观生态的理论和方法,结合生态、地理、环境等学科原理,对道路景观进行规划设计,使道路能融入周围的生态环境中,减少对环境的改变[8],最终的目标是将道路对生态环境的扰动降到最小。将生态学原则融入道路建设中已成为我国公路交通建设的重要方面[9]。乡村、农田和自然生境是农村公路最常见的路域环境,从道路生态学的理论出发,农村公路的美丽应以保护路域环境为前提,在满足功能交通需求的前提下,减少对农村乡土环境、农田生态系统或自然生境的破坏。
（2）景观生态学
景观生态学始于20世纪五六十年代,是生态学研究的重点方向之一[10]。景观生态学主要研究景观空间结构与形态特征对生态活动和人类活动的影响。应用在公路建设方面,景观生态学主要体现在对道路沿线的生态景观规划,即通过应用景观生态学原理,优化景观生态系统,建立区域景观生态利用的空间结构和模式[11]。“开敞的廊道空间与丰富多彩的视觉环境可以使得道路利用者充分欣赏到当地的风景资源,并通过联想等心理活动加深对沿线区域的认知与了解,以印象流的方式感受沿线自然景观与人文景观的深邃和俊美”[12]。除自然景观外,有的道路在景观设计中还注重文化价值、历史遗产的保护等,强调文化景观与自然景观并重的思想[13,14],在设计中充分考虑道路使用者、道路沿线居民的美学感受[15]。
（3）景观美学和公路美学
景观美学是指景观组成要素通过人的感观（视觉、听觉、嗅觉、触觉、味觉等）作用于人内心,从而使人感受到愉悦感、舒适感等内在体验的复杂心理过程[16]。公路美学在公路交通中的重要作用已经被注意到。公路景观所表现出来的线条、形体、色彩、质地等,在时间空间上的排列组合应该给人以美的感受;也应该遵循形式美的特点与规律,并在公路景观的建设中加以应用[17],公路的美学设计不但可以舒缓驾乘人员旅途中的疲劳和紧张情绪,提高旅游的兴致和交通运输的安全性,还可降低公路建设和运行对环境、生态的影响和破坏。美的公路应是“功能、安全、经济、和谐、持续、美感”的统一。在建设美的公路时,首先应追求公路的内在美,在满足内在美的同时,尽力满足更多更好的外在美,达到内在美（满足功能、安全、经济、和谐、持续要求）和外在美（满足感官舒适、愉悦）的协调统一[18]。
从道路生态学、景观生态学和景观美学等理论出发,可以看出美丽农村路的“美丽”体现在生态和景观两个方面,一是“减害”,即美丽农村路应注重路侧及路域的生态环境保护,尽力降低公路建设对生态环境的扰动,减少对农田及自然生态系统的改变,做到最低影响的环境融入;二是“构景”,即从生态学和人的视觉感官出发,采用景观生态学方法,利用自然和人工多种要素,进行美学景观的构建,形成农村公路生态和谐“内在美”和景观观感“外在美”的统一。
1.2 美丽农村路的相关概念
美丽农村路是在四好农村路的基础上提出的[2],美丽农村路提出的目的之一是支撑“美丽乡村”“美丽中国”的建设,因而美丽农村路的概念与“美丽中国”“美丽乡村”和“美丽公路”的概念息息相关。
（1）美丽中国
（2）美丽乡村
美丽乡村是在建设美丽中国的总体战略下提出的。《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）[22]中提出要加强农村生态建设、环境保护和综合整治,努力建设美丽乡村。美丽乡村建设更加注重生态环境资源有效利用、人与自然和谐相处、农业发展方式转变及农村可持续发展[23]。美丽乡村具有明确的内涵和条件,国家标准《美丽乡村建设评价》（GB/T 37072—2018）[24]和《美丽乡村建设指南》（GB/T 32000—2015）[25]中将美丽乡村定义为“经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展,规划科学,产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）”。不同的学者也从多个角度对美丽乡村进行了阐释[26],将美丽乡村的内涵总结为自然和社会两方面,一是指生态良好、环境优美、布局合理、设施完善;二是指产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐。建设美丽乡村关键要实现四个层面的“美”,即村容村貌整洁环境美（自然之美）、农民创业增收生活美（发展之美）、乡风文明农民素质美（文化之美）、管理民主乡村社会美（和谐之美）。
（3）美丽公路
同美丽乡村一样,美丽公路也是在“美丽中国”指引下提出的。2017年浙江省湖州市发布的地方标准《美丽公路建设规范》（DB 3305/T 46—2017）[27]中将美丽公路定义为:在公路的全寿命周期中,以建好、养好、管好、运营好为目标,能够最大限度实现因地制宜、崇尚自然、安全可靠、科学合理、节约集约、生态环保、服务提质且兼具经济性、生态性、和谐性、服务性特征的公路。从定义可以看出,美丽公路中的“美丽”并不是狭义上的景观美,而是泛化的美,兼顾了生态、安全、资源节约、服务等多方面,并贯穿公路建设、养护、管理和运营全过程。
从美丽中国、美丽乡村和美丽公路三者的关系可看出,美丽中国建设是总指引,其根本目的是为了实施生态文明建设,实现生态文明理念。美丽乡村和美丽公路分别是生态文明理念在乡村建设和公路建设中的具体体现。从内涵上看,美丽的内涵都是强调了环境美,即无论乡村环境还是公路路域环境应体现整洁优美并与自然生态协调;同时又拓展了“美丽”的范畴,在生产、生活、文化、管理等多方面都应具有较高的品质或积极的作用。
1.3 美丽农村路的内涵
结合美丽中国、美丽乡村和美丽公路的概念剖析,可以看出美丽农村路的概念既强调环境、生态、景观等“外在美”,还包括展示乡村文化、支撑幸福生活、带动产业等“内在美”,因而美丽农村路的内涵基本包含以下三个层次的要义:
（1）“四好”是美丽农村路的根本属性。美丽农村路一定是体现“建好,管好,护好,运营好”四个方面高质量发展的路。“四好农村路”是美丽农村路的必要条件,美丽农村路是“四好农村路”高质量发展的代表类型。
（2）路域环境美是美丽农村路的基本要求。农村公路的路域环境整洁、优美,不破坏或能提升乡村生态环境,有助于美丽乡村和美丽中国建设。
（3）带动乡村发展是美丽农村路的目标。美丽农村路应对乡村的生产、生活和乡村文化、乡风文明的提高起到助推或带动作用,有助于乡村振兴。
分析相关理论可以看出美丽农村路提出的目的在于推进“四好农村路”对“美丽乡村”建设的支持。因此美丽农村路有以下四个重点建设方向:一是提升路域环境。通过绿化、美化、亮化等方式,提升农村公路环境质量;二是实施绿色发展模式。强调农村公路建设、养护过程中对生态环境的保护,节约集约利用资源,严守生态保护红线,将农村公路纳入乡村生态治理体系中;三是融入美丽乡村和美丽中国建设。强化“四好农村路”与周边环境的结合,提升乡村整体环境,体现乡村风貌特色,带动乡村的环境美;四是支持乡村振兴和产业发展。完善农村公路服务乡村出行,发挥农村公路的产业服务功能,带动乡村振兴,增强沿线群众获得感。
围绕四好农村路高质量发展要求和美丽农村路建设的四项重点,可以将美丽农村路定义为:主体工程优质,附属设施完善,管护机制健全;路域环境优良,绿色生态优先,乡土特色突出;服务产业成效明显,沿线群众获得感强的高质量四好农村路。
2 美丽农村路建设侧重点的实证分析
美丽农村路除“建管养运”的基础外,路域环境、产业带动、乡土特色、管理机制要素等在南北方、东中西部不同地区都可能有差异。为了进一步分析美丽农村路在实际建设中的重点方向,本文基于2019年全国美丽农村路申报数据[3],利用道路等级、里程、特点描述等数据,对现有美丽农村路的特征进行分析。
对现有报送数据统计可知,申报的最美农村路共计42条（见表1 ）,由安徽、成都、福建、浙江等10个省份申报。依据报送材料中对道路的描述,针对路侧的景区、产业、景观、设施等进行统计得到每条路的特征。
表 1 申报道路行政等级 |
| 行政等级 | 道路等级 | 道路数量 |
|---|---|---|
| 县道 | 一级路 | 2 |
| 二级路 | 8 | |
| 三级路 | 8 | |
| 四级路 | 2 | |
| 乡道 | 二级路 | 5 |
| 三级路 | 9 | |
| 四级路 | 6 | |
| 村道 | 四级路 | 1 |
| 三级路 | 1 |
从行政等级上看,县乡道是美丽农村路申报的主要类型。42条申报的农村路中县道、乡道各20条,县乡道占比超过95%（见图1 ）,村道只有2条。里程方面（见图2 ）,超过10km的县乡道是美丽农村路申报的主要类型。申报的道路中村道里程较短,低于7km;县道中最长为64.6km,最短为8km,中位值为15km;乡道最长为69km,最短为3.4km,中位值为18km。结合路侧景区、农业园区及乡村产业点的数量,可以看出相对村道,县乡道较长的里程能对周边村镇、乡村资源更有效地串联和覆盖,对乡村产业的带动性更强。这也从侧面反映出支援乡村发展和带动乡村振兴是美丽农村路发展的导向之一。
道路等级方面,申报县道技术等级涵盖四级路至一级路。20条县道中四级路和一级路各两条,二级路和三级路占县道总数的80%。申报道路代表了申报地区较高质量的农村公路,由道路等级结合路面宽度（见图4 ）可看出,6~12m的三级路和二级路基本上满足当前农村地区的发展需求。
除农村公路自身的基本条件外,申报的农村公路沿线路域环境和产业也具备一定的特征。根据每条路的申报资料,将申报道路路侧特征归纳为景区景点、城市景观、乡村景观、农业或产业园区4大类资源,申报道路沿线资源数量如图5 、图6 所示。结果表明42条申报线路沿线景区景点资源最多,达到87个,平均每条路2个;其次是沿线的农业园区或农业加工园区数量,平均每条线1.5个,总计63个。沿线景观资源方面,线路所串联的城市景观和乡村景观大致相当。沿线资源的数量反映出,申报的美丽农村路不仅注重对景观点的覆盖,同时也注重对沿线产业的支撑覆盖,尤其是农业和旅游业,表明美丽农村路具有支撑乡村“美丽经济”的属性,即“美丽农村路”的美不仅体现在路域环境的美丽绿色,更体现对乡村产业带动的发展美。
综上可以看出,当前美丽农村路在建设实际中重点突出四方面的特征:一是行政等级以县乡道为主,村道较少;里程上多数道路超10km以上,强调了对沿线村庄（屯、寨）、乡镇的覆盖,对乡村振兴的支撑。二是公路技术等级以三级以上为主,凸显农村公路等级建设起点需要进一步满足当前农村生产生活的出行需求。三是公路路宽以满足双车道的6.5m以上宽度为主。四是在对沿线产业支撑上,美丽农村路强调了对沿线农业或产业园区的覆盖。
3 美丽农村路的分类
为了更好地推动美丽农村路的建设,本文在总结其现有特征的基础上,尝试对“美丽农村路”的类型进行划分。分类方法采用申报材料自述特征和路侧资源特征结合的方法,根据每条路沿线资源数量占优的资源属性进行分类。如宣城市泾县桃查路地处安徽皖南“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）黄金旅游中心地带。沿线拥有“AAAA”级景区查济古村以及正在创建“AAAAA”的大桃花潭景区,旅游特色较为突出。申报材料描述为“桃查路是泾县通往黄山、九华山的一条重要旅游公路”。因此,将桃查路归类为乡村旅游路。河北威县“梨想之路”三级乡道,沿线规划了10万亩绿色A级高效精品梨种植带,引进龙头企业40家,建立农民合作社120个。公路对沿线的产业带动特征显著,因而归类为农业产业路。福建晋江市的世纪大道作为城市化改造后的道路,主要特色是城市道路景观,因而归类为景观路。依据以上的判别方法,根据主次特征的不同,对每条道路进行归类,结果见表2 。
表2 申报道路沿线资源及类型 |
| 省 （市、自治区） | 县 | 名称 | 沿线资源串联覆盖数量 | 自评类型及 评价类型 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 景点数量/个 | 城市景观/个 | 乡村景观/个 | 农副产业园区/个 | ||||
| 天津 | 蓟州区 | 西井峪路 | 2 | 文化路 | |||
| 天津 | 西青区 | 中盛路 | 7 | 农业产业路 | |||
| 河北 | 双滦县 | 云盘路 | 2 | 2 | 乡村景观路 | ||
| 河北 | 峰峰矿区 | 五彩路 | 1 | 农业产业路 | |||
| 河北 | 大城县 | 陈大路 | 4 | 4 | 景观路 | ||
| 河北 | 峰峰矿区 | 0号旅游路 | 1 | 旅游景观路 | |||
| 河北 | 峰峰矿区 | 5号旅游路 | 3 | 3 | 乡村景观路 | ||
| 河北 | 肥乡区 | 滨河路 | 3 | 3 | 生态景观路 | ||
| 河北 | 复兴区 | 景观大道 | 4 | 旅游景观路 | |||
| 河北 | 迁安市 | 长城山野绿道 | 3 | 旅游路 | |||
| 河北 | 邱县 | 邱新线 | 3 | 农业产业路 | |||
| 河北 | 涉县 | 圣福天路 | 6 | 旅游路 | |||
| 河北 | 威县 | 梨想之路 | 40 | 农业产业路 | |||
| 河北 | 峰峰矿区 | 张飞桥 | 乡村文化路 | ||||
| 江苏 | 江宁区 | 板汤线 | 3 | 旅游路 | |||
| 江苏 | 江宁区 | 丹向线 | 3 | 乡村旅游路 | |||
| 江苏 | 海门市 | 五泰线 | 民心路 | ||||
| 江苏 | 宜兴市 | 张灵慕线 | 4 | 景观路 | |||
| 江苏 | 丹阳市 | 访上线 | 3 | 产业路 | |||
| 江苏 | 溧阳市 | 瓦屋山线 | 2 | 旅游路 | |||
| 江苏 | 高淳 | 慢城线 | 5 | 乡村旅游路 | |||
| 江苏 | 兴化市 | 千垛美路 | 4 | 景观路 | |||
| 江苏 | 金坛区 | 绿野仙踪路 | 4 | 旅游路 | |||
| 江苏 | 江宁区 | 朱石线 | 8 | 8 | 乡村景观路 | ||
| 浙江 | 淳安县 | 淳杨公路 | 5 | 5 | 景观路 | ||
| 浙江 | 秀洲区 | 油黎公路 | 4 | 4 | 景观路 | ||
| 浙江 | 天台县 | 寒山和合环线 | 5 | 乡村景观路 | |||
| 安徽 | 泾县 | 沙茂璐 | 3 | 3 | 3 | 景观路 | |
| 安徽 | 泾县 | 桃查路 | 2 | 乡村旅游路 | |||
| 安徽 | 泾县 | 上板路 | 7 | 旅游路 | |||
| 安徽 | 泾县 | 小岭路 | 4 | 5 | 乡村产业路 | ||
| 福建 | 福安县 | 楼霞线 | 4 | 红色旅游路 | |||
| 福建 | 长泰县 | 岩沙线 | 4 | 9 | 农业产业路 | ||
| 福建 | 晋安区 | 鼓宦线 | 1 | 3 | 3 | 旅游路 | |
| 福建 | 平和县 | 文深县 | 2 | 乡村旅游路 | |||
| 福建 | 永泰县 | 云顶福道 | 1 | 旅游景观路 | |||
| 福建 | 晋江市 | 世纪大道 | 景观路 | ||||
| 福建 | 石狮市 | 峡谷旅游路 | 7 | 乡村旅游路 | |||
| 山东 | 招远市 | 欧邱线 | 5 | 旅游路 | |||
| 河南 | 林州市 | 林石公路 | 1 | 旅游路 | |||
| 广西 | 凤山县 | 百乐路 | 3 | 产业路 | |||
| 成都 | 邛崃市 | 平临夹路 | 6 | 农业产业路 | |||
通过对42条申报道路的特征归类,共分出14个类别,图7 显示了各类别农村公路的数量。其中景观路、旅游路和农业产业路数量最多,代表了美丽农村路最主要的类别。按照申报材料的描述,类别划分较细。如河北双滦县云盘路强调了农村沿线景观提升,利用彩色废旧轮胎作为景观造型,体现山水生态、农耕文化、民居民宿等乡村景观,类别描述为“乡村景观路”;邯郸市肥乡区滨河路沿线以森林公园、河流湿地、郊野公园为主,类别描述为“生态景观路”;除此之外还有强调旅游特色的旅游景观路。从特色上看,这一类道路都强调了良好的路域景观,因而可以统一归类为“景观路”。
同样红色旅游路强调了路域红色教育基地和红色旅游景点特色,乡村旅游路更加突出农庄民宿等乡村旅游景点特色,这一类都可以归结为具有旅游休闲“美丽”特色的农村公路,划归为“旅游路”。产业路中农业产业路主要突出农业产业化的园区,乡村产业路则描述农村公路路域造纸、竹编等乡村加工产业。除此之外,文化路突出了路域的乡村民俗文化特色;民心路则体现农村公路改善了沿线群众出行条件,带动就业增收,提升了群众的幸福感,这两类与景观路、旅游路、产业路具有明显差异因而单独成类。
通过以上的分析归类,对14个细分类别进行了合并,形成景观路、旅游路、产业路、文化路、民心路5个类别美丽农村路（见图8 ）。
5个类别分别从生态景观、交旅融合、支撑产业发展、带动乡风文明、体现沿线群众获得感5个方面体现了美丽农村路的特色。景观路体现了美丽农村路对路域环境高质量发展的要求,路域环境整洁优美,展示农村公路的景观美。旅游路和产业路体现了美丽农村路对乡村振兴的带动作用,通过支撑服务旅游产业、农业产业带动乡村发展。文化路和民心路则体现了美丽农村路对美丽乡村、美丽中国的支撑作用,通过文化路、民心路展示乡村风貌和人文风貌,融入美丽乡村建设。
4 美丽农村路规划设计要点
通过对美丽农村路相关理论和建设实际的研究,初步总结美丽农村路的建设理念和基本要点。
4.1 基本原则
（1）绿色发展,保护生态
美丽农村路建设应践行绿色发展理念,坚持保护优先,严守生态保护红线,注重保护山水林田湖草,尽量减少深挖、高填,降低环境影响;坚持绿色低碳、资源节约,优先采用低能耗工艺,提升资源循环利用效率。将美丽农村路融入到美丽乡村建设和生态环境治理体系中,注重路域生态恢复和路域环境整治,做到“路宅分家”“路田分家”,保证路域环境干净、整洁、有序,实现公路与自然生态和谐。
（2）突出特色,展示文化
美丽农村路应努力建设成为“地方窗口”“文化载体”,展示地方特色,体现地方文化;唤醒“乡土意识”,倡导“乡风文明”,注重乡土氛围的保护;尽量避免用“城市美”替代“乡村美”,用人工绿化替代田野风光的做法。在规划设计阶段注重对乡土材料、资源的应用;在施工阶段减少对沿线环境的负面影响;在运营阶段注重保持与乡土风貌的协调,在细微处展示美丽农村路的地域生态美、景观美、文化美。
（3）融合发展,带动产业
美丽农村路建设应注重对产业的带动作用,为农村地区客流、物流、信息流提供便捷畅通的通道,有利于新思想、新信息、新需求的输入,有助于农村资源的转化、生态优势的发挥和文化积淀的输出;注重对景点景区、资源点、产业园区等的串联与衔接,充分考虑发展路衍经济的可行性,实现农村公路与外部环境的深度融合,助力乡村产业化发展,改善区域经济面貌。
（4）节约资源,经济高效
美丽农村路应结合当地实际,树立“资源节约,经济高效”的理念,坚持多用心、少花钱;注重耐久性和安全性,兼顾后续管养的低成本和可持续性;杜绝为“美丽”而“美丽”,避免过度追求景观绿化“高大上”、服务设施高规格等做法。基于自身条件,打造“看得美、养得起、留得住、管得牢”的美丽农村路。
4.2 建设要点
（1）主体工程
美丽农村路的建设应根据自然环境、经济发展、环保要求、交通特性等综合分析,并结合建设目标和交通量论证等合理确定公路技术等级。应充分考虑现代化农业规模化、机械化作业以及产业特色等发展需求,适当提高建设标准。在充分掌握技术标准、规范的使用条件,并确保安全与功能的同时,遵照技术标准,灵活运用技术指标,最大限度实现公路建设与沿线自然、人文环境的协调。
美丽农村路排水及防护设施要兼顾经济与安全、功能与美观,做到边沟齐全,排水通畅。鼓励采用浅碟式或暗沟排水,尽量进行生态恢复,避免过度防护,减轻人工痕迹,实现与周边景观的和谐统一。
（2）附属设施
美丽农村路交通安全、服务、管理等附属设施应合理设置、功能完善,能满足农村生产生活及产业发展的需要。美丽农村路应做到公路标线完善、清晰,宜在沿线村庄入口、景区入口及产业园路交汇处等设置特色鲜明的导览标志、标识。
沿线设施如管理站、服务站、观景台、停车区、客运汽车停靠点等应根据资源条件、使用需求以及产业功能等,统筹考虑乡村布局进行合理设置。注重沿线设施的人性化、实用性。服务设施应充分利用现有的社会资源,如乡镇公共服务设施、景区旅游服务中心、农家乐等,也可紧邻公路养护道班和管理养护中心等,实现设施共享。应采用“大集中、小分散”的方式灵活设置各类设施,将管理、服务、产业开发、居民使用等多种功能有机结合,实现土地、电力等资源的集约利用。
（3）路域环境
美丽农村路是美丽乡村的组成部分,应结合乡村环境整治,保持良好的路域环境,做到干净、整洁、有序。美丽农村路具备条件的路段应做到路宅分家、路田分家,保证整体界限分明、整洁有序。公路沿线的建筑外立面应符合美丽乡村的建设要求。全面清理路域范围内非公路标志。路域范围内无杂物堆积,无垃圾乱放。路面常年保持整洁、无杂物。
（4）生态环保
美丽农村路应在建设全过程贯彻绿色理念,符合地域特点,平衡好公路建设与沿线产业发展和生态环境保护的关系。
新建及改扩建美丽农村路项目在路线布设时应顺应村庄土地格局和当地生产生活布局,减少道路对自然风貌以及生产生活的分割,与环境协调融合。改扩建项目宜充分整合旧路资源,节约、集约利用土地;可加工适于筑路的废旧材料等用于公路建设,推动资源循环利用。
尽量保护和修复或改善公路沿线周边的生态功能,对基本农田、水利设施、生态环境和文物古迹优先提出保护方案,落实保护措施。
（5）文化景观
美丽农村路建设应保护并利用原有优质乡土景观,体现农村特色,发挥乡土历史文化价值,让农村公路成为展示地域风貌、乡村特色的窗口。
公路挡墙、路肩、排水沟等设施建设应就地取材,充分利用乡土材料,如利用当地特色材料修建或装饰生态挡墙、铺设生态路肩、砌筑边沟等。
美丽农村路服务设施,如服务站、停车点、客运停靠点、观景台等应进行乡土景观设计、体现乡土文化,其建筑或构筑物应采用乡土建筑元素,并与当地社会和自然环境相融合,可利用有景观价值的挖方弃石打造孤石景观。
应注重路域环境的整体优化,通过对路外远近景的“引景、借景、障景”等,充分展现美丽乡村风貌。
公路绿化应选用当地乡土植物进行自然式栽植,与周边环境协调融合,同时要保证车辆运行时具备足够的安全视距,特别是在平交口、弯道等处应留出足够的通视空间。除村镇居民聚居区等路段外,应避免采用城市园林化绿化方式。
（6）管护机制
美丽农村路管护机制应注重长久、可持续,建立相应的组织保障、资金保障、技术保障、考核保障体系,实现管护体制完善、管护资金到位、管护机制长效。
不断完善“县道县管、乡村道乡村管”的管理体制,使不同行政等级美丽农村路均具有相应的管理机构。乡镇、村委会应充分发挥作用,制定爱路护路的乡规民约、村规民约。大力推广县、乡、村三级路长制,落实县级路长、乡级路长、村级路长责任,建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。
应建立长效的管护机制,把四好农村路主要指标纳入县政府绩效考核目标和乡镇政府的考核指标中,将养护责任、监管责任、路域环境监督责任落实到位。
（7）服务产业
美丽农村路建设应以服务农民生产生活以及沿线产业发展为目标,发挥旅游路、资源路、产业路等功能,实现“农村公路+”融合发展,支持路衍经济多维度发展。应促进美丽农村路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发,运营收益用于农村公路养护,实现多赢。
应根据当地生产生活需要和条件,统筹管理、养护、客运、货运、邮政、快递、电商等各种服务功能的乡镇场站布局建设,进行多种服务功能一体化设计、建设及运维,实现“资源共享、多站合一、降本增效”。
（8）群众获得感
美丽农村路建设中,应首先调查当地农民在生产生活和农业发展中的具体需要。在满足便捷安全的基础上,公路主体、服务设施建设,小品、景墙等装饰美化,以及植被绿化与增减等,都需充分考虑当地群众意愿和需求。
应充分调动各方特别是农民群众的积极性,切实发挥农民群众主体作用,推广以工代赈,进一步合理开发各类公益性岗位并进行规范管理,帮助农民创收增收。引导农民群众参与农村公路工程监督和项目验收,提升农民群众的话语权。
5 结语
本文通过梳理美丽农村路理论基础,总结归纳提升路域环境、实施绿色发展模式、融入美丽乡村和美丽中国建设、支持乡村振兴和产业发展4方面是美丽农村路的基本建设要点。通过剖析美丽乡村、美丽中国和美丽公路的概念、标准,分析了美丽农村路的基本要义和内涵,提出了美丽农村路的概念——美丽农村路是主体工程优质,附属设施完善,管护机制健全;路域环境优良,绿色生态优先,乡土特色突出;服务产业成效明显,沿线群众获得感强的高质量四好农村路。
在辨析美丽农村路基本概念和内涵的基础上,利用2019年最美农村路的申报道路数据,对美丽农村路的特征进行了分析,结果表明:（1）当前美丽农村路以县乡道最为典型;（2）二级至三级路宽6~12m的双车道线路较为普遍,能满足乡村地区生产生活发展需求;（3）对路侧景观的提升和路域资源的串联覆盖,是体现美丽农村路“美丽”的重要方面。根据路侧资源类型的数量统计,对当前美丽农村路分类进行了探索,总结提出了景观路、旅游路、产业路、文化路和民心路五种美丽农村路类型,可为我国美丽农村路分类评价提供理论支持。